广元市对标改革打造配置高效要素环境三年行动方案（2025—2027年）》印发
以要素保障小切口撬动营商环境大提升
主要任务
强化融资对接服务
推动降低融资成本
缓解用工难稳工难
降低用工成本
降低税费成本
降低用水用气成本
降低用电成本
降低用地成本
降低物流成本
畅通铁水联运通道
提升跨境贸易便利化水平
强化环评服务保障
加强能耗要素保障
4月7日，市政府办印发《广元市对标改革打造配置高效要素环境三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》）。《方案》指出，要聚焦经营主体关切，以降低生产经营成本为核心，加快打造配置高效的要素环境，切实提升经营主体获得感和满意度，到2027年，经营主体融资、税费、用工、用地、水电气、物流等方面成本明显降低。
聚焦融资需求 强化金融支撑
一流的营商环境宛如肥沃土壤，滋养着万千企业蓬勃生长。而金融，无疑是活跃在这土壤中的“养分”。
《方案》要求，要大力推广“民企首贷通”平台，高效对接企业融资需求。引导银行业金融机构提升信用贷款占比，推动企业信用贷款增速高于各项贷款增速。落实企业上市五年“蝶变”行动计划，推动更多优质企业入库、挂牌、上市。
鼓励开展“直贷”服务，通过减少中间环节、提高服务效率，促进金融服务直达，降低融资成本。鼓励银行业金融机构创新金融产品，依法依规拓展抵质押物范围。引导银行业金融机构继续做好小微企业续贷工作，加大应急转贷支持力度。推广“支小惠商贷”“助农振兴贷”等政策性金融产品，落实财政补贴政策。鼓励担保机构采取灵活的组合反担保形式，降低担保准入门槛，推动政府性融资担保机构新发生的小微企业、“三农”主体融资担保业务平均担保费率不超过1%。
缓解用工难题 强化用工保障
维护企业和劳动者的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系是优化营商环境的重要内涵。
《方案》要求，要扎实开展重点企业“一对一”人社助企专员服务，“一企一策”全链条保用工，缓解用工难稳工难。加强三级劳务体系和零工市场建设，鼓励企业共享用工。建设市级公共实训基地，大力实施职业技能提升行动，持续打造“广育英才·元创未来”育才品牌。
在降低用工成本方面，加大援企稳岗支持力度，鼓励企业稳定和扩大就业岗位，对企业吸纳高校毕业生、就业困难人员等重点群体的，按规定给予一次性吸纳就业补贴、社会保险补贴。加大创业融资支持，符合条件的自主创业个人可申请最高不超过30万元、小微企业可申请最高不超过400万元的创业担保贷款，并按规定享受贴息。全域开展劳务专合社社员工伤保险“广元试点”。
优化要素成本 助企降本增效
要素保障是推动产业发展的“催化剂”“助推器”。《方案》围绕税费、用工、用地、水电气等方面提出具体要求。
在降低税费成本方面，运用“税直达”机制和广元宣传服务品牌，促进税费优惠政策直达快享。稳步实施数字化电子发票，有序推进申报智能化改革。
在降低用水用气成本方面，建立用水用气接入工程费用分担机制实施细则，确保城镇规划建设用地范围内用户外线接入“零成本”。到2027年，企业用水用气成本全事项进一步降低。
在降低用电成本方面，小微企业用电报装容量160千瓦及以下的低压方式接入电网，由供电企业出资，实现“零投资”，全面落实电力接入工程费用分担机制，全面提升电力用户办电便利度。
在降低用地成本方面，鼓励现有工业用地不改变土地用途且符合规划，通过增加厂房层数等方式提高土地利用率和增加容积率，土地价款“零增收”，提高广元土地要素的市场化水平。
降低物流成本 畅通联运通道
聚焦降低物流成本、畅通铁水联运通道、提升跨境贸易便利化水平等方面，《方案》要求，高效运营广元铁路综合物流基地和海关监管中心，到2027年年开行国际班列70列以上。充分发挥川陕甘多式联运智慧服务平台功能，健全大宗物资贸易、供应链金融等服务体系，加快打造“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系，力争降低企业物流成本5%以上。
用好用活奖补政策，主动对接川、渝、甘、陕、疆及周边地区的适水货源，增加运输货物的种类和数量，常态化开行广元至重庆货运班轮。推动干支联动，提升嘉陵江水运能级。积极推动广巴铁路扩能改造项目，力争2025年底前实现开工建设，加快畅通西北地区至长江经济带铁水联运“大动脉”。
广泛宣传推广出口拼箱货物“先查验、后装运”监管模式，实地指导符合条件的企业开展工作试点，提高辖区特色农产品出口通关效率。
强化环评服务 加快项目落地
《方案》提出，要强化环评服务保障，探索登记表免予办理备案手续、报告表“打捆”审批、简化报告书（表）内容等“四个一批”环评改革试点。优化环评审批分级管理，推动环评文件标准化编制、智能化辅助审批。持续实施环评审批绿色通道机制，对符合生态环境保护要求的民营重大投资项目，开辟绿色通道，实施即报即受理即转评估，提高环评审批效率。
严格落实能耗替代支持政策，对主要产品单位能效达到国家标准先进水平的项目，节能审查时能耗替代比例由30%降低至10%。对国家和我省重点布局地区建设的绿色低碳优势产业项目、单位产品能效达到先进水平的省重点项目，节能审查时能耗替代量由省级统筹支持。对铝基新材料、硅基新材料、能源化工等重大产业项目，在开展节能审查时优先使用年度用能预算量，支持链主型重大产业新建项目能耗纳入全省统筹保障，支持优质项目加快落地建设。
广元市融媒体中心记者 袁欢
