前言

近期，省委、市委提出广元加快建设国际旅游城市、翠云廊一剑门关建设世界级文旅地标的目标，苟兴国会长在准备撰写一篇专题研究报告之前，将五年前三两篇建议：《关于锦绣文化大蜀道建设的几点建议》《立足气候资源优势发展千亿康养避暑房地产业的建议》《关于共建大蜀道翠云廊世界生态文化旅游品牌的思考》与大家分享，以求更好更新更可操作的思路与举措，能够为广元发展尽一份力量。

关于锦绣文化大蜀道建设的几点建议

                           广元市党外知识分子联谊会  苟兴国

                  （2020年3月）

为深入贯彻落实市委八届五次全会精神，深入实施“1345”发展战略，加快推进大蜀道国际文化旅游目的地和康养度假胜地建设，打造大蜀道文化遗产走廊、自然景观走廊、漫游休闲走廊三张世界品牌，让蜀道灿烂厚重的历史文化和旖旎多姿的自然风光焕发醉人的文化魅力和带来最生态最绿色的金山银山，特就我市锦绣文化大蜀道建设提出以下建议。

一、深研文化厚度广度，让文化蜀道更加灿烂多姿

目前，我市虽已对蜀道文化进行了较为深入系统的研究和开发，但距大家的期望还有一定的距离，需对蜀道形成的历史时期、历史人物、历史事件、历史背景、历史遗存、文化艺术、民俗风情、经济社会等方面进行再挖掘、再认识、再丰富、再升华，形成全面系统的研究文献和推进文化物化。

（一）蜀道开凿历史再追溯。蜀道开凿可追溯到公元316年前战国时期、西周、商、夏，直至6000-7000年前中子高车村细石器时代。研究细石器时代渔猎与刀耕火种原始文化、古苴国都邑城池与古村落的巴蜀聚落文化，以及古葭萌与中国茶文化起源的关系等。

（二）蜀道交通文化再挖掘。深入研究古代民间和官府道路砼筑技术，对古驿道、古栈道、古桥、古关、古驿站、古铺、古客栈、古码头、古界石、古车船、古马帮、赶牛车、滑竿、轿子、背挑等文化遗址和非物质文化进行研究、保护、修复和再现。

（三）蜀道建筑文化再研究。深入研究地穴式、树居式、帐篷式、崖居式、干栏式、屋宇式等不同时期居住方式和建筑风格，研究掌握城、府、寺、街、巷、井、市、民、院、祠、门、台、亭、桥、村、寨、酒坊、磨坊、油坊等建筑技术，进行保护和修复。

（四）蜀道历史事件再凸现。深入挖掘历史事件和涉及历史人物的重要作用、历史价值，如何用有效的方式展示人物形象和还原历史场景，凸显历史人物和历史事件的鲜活性，增强历史感染力和影响力。

（五）蜀道文学作品再表现。研究如何把丰富的蜀道文学作品物化表现出来，充分彰显文化魅力。探讨以古驿道（古柏）为背景，开发原真性的蜀道实景演出，再现跌宕的历史画面和丰富的文化风情。探讨建立蜀道文创产业园。

（六）蜀道民俗文化再发掘。发掘、传承和开发蜀道原始民俗、巴蜀聚落民俗、商道民俗、交通民俗、传统建筑民俗等，与民间节庆、宗教庙会、民间戏剧、民间歌舞、民间音乐、民间服饰、民间绘画、民间工艺（五匠文化：铁匠、石匠、木匠、竹匠、泥瓦匠）、民间礼仪、民间特色餐饮等有机融合，奉上一道蜀道特色民俗大餐。

二、深植生态文化理念，让锦绣蜀道更加美丽多彩

利用5-10年时间，以“蜀道景观提升”和“蜀道百村百园乡村振兴联动计划”等生态项目为依托，将广元蜀道建成“世界最长最美的自然花卉景观走廊”、“中国乡村振兴高质量经济发展示范带”，让广元蜀道融入“一带一路”和“美丽中国”战略，让文化遗产与生态景观交相辉映，焕发新蜀道风采。

（一）打造景观廊道。打造广元觉苑寺—拦马墙—剑州古城—翠云廊—剑门关—大朝驿站—昭化古城—城区（皇泽寺、千佛崖）—明月峡—七盘关150公里自然花卉彩叶景观廊道，近期重点建设昭化古城—大朝驿站—剑门关—翠云廊段，建设中国最美乡村旅游公路、最美漫游旅游线路。

（二）建设一批蜀道花果园。在蜀道沿线合理规划布局建设花田、花湖、荷塘月色、驿路梨花、世外桃源、李花园、杏花园、红柿园、山茶花园、野菊花园、野刺花园、樱花园、石榴花园、向日葵花园、七里香花园、月季花园、梅花园、海棠花园、高粱地、红叶岭、杜鹃花坡、桔园、茶园、中草药园等观赏花卉和经济园20个,推进蜀道沿线景观、产业融合发展，实现大蜀道乡村振兴。

（三）打造一批蜀道特色村落。深入挖掘地方特色文化，打造蜀道部落、蜀道故事村、蜀道驿铺、民宿村、4D彩色村、壁画村、年画剪纸村、民族民俗文化村及铁匠、石匠、竹匠、木匠、泥瓦匠、油坊、磨坊、酿酒等文化村，以及种植、养殖等特色村落（聚落）一批，成为大蜀道沿线产业、观光、休闲接待园。

三、深耕旅游休闲文化，让休闲蜀道更加浪漫多情

“放飞心灵、浪漫古今”的蜀道漫游是我们追求的蜀道文旅融合、天人合一的最高境界，让“漫游蜀道”成为世界级文旅品牌。对蜀道休闲文化设施的精雕细琢和人性化服务的完善提升成为摆在大家面前的重要任务。

（一）规划建设一批休闲酒店。如古驿站式、古铺式、古客栈、古聚落式、古崖居式、古村寨式酒店和森林酒店、树居酒店、山景酒店、滨水酒店、乡村民宿酒店、青年客栈、帐篷酒店、温泉酒店、汽车营地等，形成蜀道文化特色。

（二）建设一批文体休闲项目。完善一批古茶楼、古乐坊、古酒肆、棋牌、桑浴、户外影院、篝火晚会等休闲娱乐项目，开展一批徒步、骑行、滑翔、攀岩、农耕、渔猎、工艺制作等体育特色项目。

（三）打造一批养生休闲项目。保护和营造好蜀道小镇、乡村田园、山体、水体、森林、园林、花园、天象等养生环境，开展禅修、悟道、研学及温泉、森林、中草药等蜀道养心养生项目。

（四）开发提升一批特色餐饮。将女皇蒸凉面、朝天核桃薄饼、酸菜豆花面、琥珀桃仁、昭化韭黄、宫保鸡丁、木门醪糟、青川木耳、牛头村柿饼、剑门关土鸡、剑门串串、广元黄茶品茗等特色菜品和曾家粗粮席、青川铜火锅、昭化蔬菜席、嘉陵江河鲜、大朝十大碗、剑门关豆腐宴、梁山牛肉全席、苍溪梨花宴等特色宴席进行包装提升，形成独特的蜀道风味。

（五）规范提高休闲文化服务。精心打造休闲环境、营造休闲氛围，统一文化服饰、彰显文化特色，强化服务培训、提高人性化服务水平，让“舒适、舒服、舒心”成为蜀道旅游服务品牌。

四、深挖政策社会优势，让蜀道开发更加潜力无限

总体规划，逐步实施。一年一年，一届一届，科学安排，不讲大话空话，重在落实，重在实干，小步快走，利用十年时间，久久为功，成就大蜀道梦想。

（一）统筹安排，整体推进。研究争取蜀道申遗、乡村振兴、生态建设及国家、省相关政策，打捆安排项目资金。主动建议省政府改变蜀道申遗的技术路径，主动破解保护与文化修复、生态建设的制约瓶颈，积极争取蜀道申遗的国省专项支持，实现快速整体推进和融合发展。

（二）金融支持，合理使用。剑阁县、昭化区均与金融机构签订剑门关、蜀道开发金融授信协议，可用信贷资金额达到10多亿元，给大蜀道保护开发有力的资金保障，可以合理使用，快速推进。

（三）扩展思路，广泛发动。总体规划，严格标准，包装项目，化整为零，面向社会，聚力发展。市党外知识分子联谊会策划了“美丽广元.锦绣蜀道”我为蜀道栽枝花大型公益活动，营造“百里杏花红，山花烂漫开”蜀道胜景，发动全社会有识之士为蜀道栽上一枝美丽的花朵。活动已连续举办三届，得到社会各界的广泛响应和支持，省委统战部将其列为四川统战知名品牌，深受社会各界好评。

五、深含蜀道文化情怀，让蜀道文化更加诗意无边

（一）强化文化研究，催生文化创意。从古代文学中吸取营养，激发文化灵感和文化创意，“让一首诗成为一个景区，让一处景吟唱出一首荡人心弦的歌”。古代田园诗、塞外诗等，都是我们文化旅游融合，包括乡村旅游开发很好的文化设计创意。注重书写蜀道现代文化诗篇，让新时代蜀道人、蜀道事、蜀道精神走上电视、走入广大人民视野，唱响新时代新文化主旋律。

（二）树立文化自信，塑造文化品牌。武则天名人故里（女性文化）及蜀道文化都是具有世界价值，我们每个广元人应该以此为骄傲，摈弃争论，统一思想，信心满满，让女性文化去拥抱世界，让蜀道沿着“一带一路”走向世界，去与古罗马大道媲美，去与世界文化对话和牵手。

（三）增强文化自觉，强化文化保护。自觉尊重文化、保护文化、传承文化，树立保护也是发展的理念，特别要注重隐形文化和相关地段的保护，为文化开发留足空间，坚决抵制短期商业开发对文化用地的占用。

      （四）树立文化情怀，强化文化担当。文化旅游发展是广元的希望和未来，倡导大家都努力成为一个文化人，满怀蜀道情怀，强化文化担当，负起文化责任，一砖一瓦，一字一句，久久为功，一起去书写美丽大蜀道这篇气势磅礴、荡气回肠的千古华章，为建设川陕甘结合部现代化中心城市而努力贡献文化力量。

立足气候资源优势发展千亿康养避暑

房地产业的建议

广元市党外知识分子联谊会 苟兴国

                                       （2021年5月）

   习近平总书记先后就生态、健康建设作出“绿水青山就是金山银山”“没有全民健康，就没有全面小康”的论述。国家相继提出建设“美丽中国”“健康中国”战略，开启了“大生态、大健康”时代的新蓝海。市委八届五次全会作出《关于深入学习贯彻党的二十大精神拼搏奋进新征程谱写广元发展新篇章的决定》，确立“1345”广元发展战略，将“大蜀道国际文化旅游目的地和康养度假地”作为未来五年奋斗目标，为广元科学发展明确了方向和重点。为加快落实市委战略部署，在前期就市内气候环境、土地资源、开发项目等进行详细调查研究，赴贵州省安顺市、六盘水市、贵阳市、遵义市考察学习，对南充市、重庆市、成都市、绵阳市、巴中市及陕南、甘南地区进行专项调查分析，对攀枝花阳光康养城市建设经验进行了研究借鉴，对市内相关企业进行走访座谈，对国家相关政策深入研究，在广泛征求国内专家意见建议的技术上，发现我市蕴含着1000亿康养避暑房地产开发空间，提出《立足气候资源优势发展千亿康养避暑房地产业的建议》，呈报市委、市政府决策参考。

一、国内康养避暑房地产发展趋势及区域市场需求分析

（一）国内康养避暑房地产发展趋势

随着我国经济发展水平的提高，以及我国人口老龄化趋势加快，我国旅游休闲度假、健康养老经济迎来井喷式发展。旅游模式快速向休闲度假、健康养生方向转变，阳光休闲度假、避暑休闲度假、运动休闲度假、健康养生养老等旅游休闲方式日益受到国民欢迎。由于“游有所经，人有所居”，而随之产生的旅游休闲房地产、康养房地产等快速发展，日益成为国民生活的必需品。

1.康养房地产发展趋势

康养房地产是以康养为主题，房地产为载体，中老年设计为标准，服务为核心价值的新兴地产模式。在人口老龄化日益加重和亚健康人群剧增的背景下，由房地产开发企业或相关社会机构推出的，适宜中老人居住，符合中老年人的特点并能满足他们的社会活动需求，为中老年人提供良好基础设施保障的住宅产品。康养房地产具有开发集约化、产品高端化、业主多样化、消费租赁化四大明显特点。

康养房地产一般位于大城市范围之外，一般距离30—80公里以内。一个独立的养老项目，如果周边没有其它吸引人的资源作依托，不仅不会垄断生意，甚至根本就没有人愿意来。

随着我国老龄化速度的加快，老年人口爆炸式增长。独生子女家庭越来越多，城市空巢率越来越高，面对市场的刚性需求呈井喷式发展，大健康养老产业越来越值得各界的资本投资。

于政府而言，从以前欢迎单纯的房地产开发项目，转而重视支持和吸引那些带产业的房地产项目。尤其欢迎产城结合、产人结合和产融结合的大健康养老综合体。这类项目能为地方政府带来税收、带来就业、带来民生等综合效应。

从行业方向、从产业发展前景、从国家政策支持度等方面综合来看，康养房地产肯定会越来越好，这在未来是一个前景广阔的大产业。

 2.避暑休闲房地产发展趋势

避暑房地产属于旅游地产的细分范畴，是指借势旅游景区开发的，能为人们在避暑季节提供避暑条件，以避暑纳凉为卖点的旅游房地产项目。这种融避暑活动、休闲需求与房地产于一体的新型休闲产业，在我国经济结构转型升级供给侧结构性改革中具有广阔的发展空间。

避暑房地产具有以下特征：一是依托高山旅游区，夏季气温较为凉爽，能吸引住户前往避暑纳凉；二是具有季节性消费特点，大多在酷暑夏季居住使用，其他季节因寒冷空置较为严重；三是避暑度假房侧重于盛夏避暑，但也兼顾养生、旅游、休闲度假等功能。

由于具有景区和气温依托性强、季节消费性强、养生旅游度假等功能融合性强的特点，避暑房屋产品必须具备海拔高、森林覆盖率高、负氧离子含量高、配套设施高和低房价、低地价、低气温、低密度等特性。

 （二）康养避暑房地产市场需求分析

 结合广元市气候、生态、环境、区位、经济、交通等条件综合分析，走“避暑房地产+康养+……”模式更适合广元实际，适合市场需求，能够优势互补，避免产品单一和受季节影响，可以产生叠加效应和放大效应。

 1.广元康养房地产市场未来存在不确定性

按照我国当前业界形成的“9073”养老服务格局，即90%的老年人居家养老，70%的老年人在适老主题社区养老，30%的老年人依托福利院老年公寓等机构养老。由此产生大中城市郊区康养大盘和部分旅游城市的度假地产越来越成为供应主流，这两部分中有相当一部分客群8—10%（专业机构调查数据）是以健康养老为目的的。所以从健康养老房地产市场角度来看，其潜力非常大。

但广元市属边远山区、经济欠发达地区，城乡居民收入较低，不能照搬以上理论，其本地人员有效数量和比例均应低于全国平均水平。经与国内知名专家和业界人士讨论，认为：广元市在农村、城镇设置养老院解决3%人口以外，社区养老还未开展，居家养老与国内情况相同，只能以我市实际情况进行计算康养房地产市场需求量。即：全市城镇居民人数81万（2021年底人数）x20%（老年人比例）x1/2(两人1户)x6%(有能力购置人员比例，低于全国8—10%水平)=4860套。

广元市周边仍然存有一定市场份额。汉中、陇南南部区域因气候、环境、地质等条件较差，接受广元城市辐射，有部分城乡居民来我市购房置业上学养老。据中介机构市场调查分析，在今后10年内，仍有约16000多套房产的需求。而其他经济较发达和距离较远的地区要来广元购置单一的康养房地产，经与国内知名专家分析，认为概率不大，只能靠创新性地产开发来吸引。受地区影响力、大城市辐射力、交通便利性、产品吸引力等因素影响，具体数据不可如实预测，这里暂以10年内1000套的机会市场需求来计算。而真正用于健康养老的约占20%计3400套。

综合分析未来10年我市康养房地产保守计算市场需求量大约在8200套左右。由于康养地产小户型、高品质特点，如果平均每户按100平方米、均价7000元/平方米计算，未来10年我市康养房地产产值估计约57亿元。

 2.广元避暑房地产辐射区市场需求呈刚需态势

随着地球表面气温越来越高，以及嘉陵江梯级电站水面形成的“蓄散热”效应，使嘉陵江流域中下游苍溪—南充—广安—重庆范围夏季呈持续高温天气，空气湿度随之升高；成都市区域川南地区夏季气温也越来越高。使避暑休闲度假和避暑房地产成为现在乃至今后市民的消费“刚需”。南充市已成为典型的夏季高温湿热城市，重庆市是著名的“火炉”城市，暑季高温天数及数值均相对其他地区较高，高温记录不断打破。从6月中旬—9月中旬的3个月，重庆市民外出避暑消费呈迅速增长态势，从而拉动了避暑房的购买，拥有避暑房俨然成为重庆市民小康生活的标配。比如仙女山，目前销售3万多套避暑房，而常驻该镇避暑的市民高达10万人。由于避暑消费驱旺，重庆周边盛夏已变得非常拥挤，人们大量涌向距离更远的周边省份，由此催生了贵州省避暑休闲产业的大发展。

重庆市2014年发布了《重庆市避暑休闲地产规划（2014—2020）》，规划在海拔800—1500米山地地带建设避暑休闲房屋57万套，总面积达到3000万平方米。从规划完成情况看，由于受土地、气候、生态红线等因素影响，仅仅完成规划目标的50%。贵州省抓住机遇，在4年内建设近20多万套避暑房，从而快速推动了贵州省休闲度假产业的发展。由于重庆市城市经济的快速发展，有更多市民具备购买避暑房的条件。据专业机构调查统计，今后10年，重庆市仍然拥有约60万套避暑房的市场需求量。

南充市位于嘉陵江中游，由于受梯级电站蓄水面蓄散热效应的影响，夏季湿热、闷热难当，对避暑休闲的需求日益增加。南充市周边可开发避暑房地产的高海拔（800米以上）土地资源十分有限，本地无法满足市民避暑的需要。据专业机构调查统计，南充市拥有近20万套避暑房的市场需求量。

绵阳市经济发达，城市人口也达到160万，由于夏季气候条件相对南充市较好，但仍然拥有15多万套避暑房的需求。虽然有高海拔山地资源，但受地质灾害、交通（高铁站30公里距离）条件和三条“红线”的限制，可开发避暑房地产的资源有限，不能完全自行解决。

成都城市人口达到2000万人，拥有巨大的市场空间。也由于受土地、生态红线、城市边际线的影响，可开发资源受到严重限制。而距离较近的雅安市虽然有很好的生态环境，但由于雨季太长、空气湿度太大不是康养度假的优选。据初步调查统计，成都市有近100万套避暑房的需求需要在市外寻找。

川南城市夏季炎热，避暑休闲成为刚需，有近40万套避暑房的需求，但川南市民一般不到川北，而是去贵州等地。

西安和本地市场有一定份额，这里暂不作估算。

综合以上情况，成渝地区双城经济圈内未来10年避暑房市场需求量约235万套，总产值近7000亿元。其中：重庆70%去贵州购房，川南城市不来川北，成德绵南自行解决20%，还剩126万套避暑房的市场空间。按30—60平方米/套、6000元/平计，外加配套服务项目建设，每套平均按30万元计算，总产值达到3780亿元。

二、广元市康养避暑房地产发展的条件和现状

（一）广元市康养避暑房地产开发条件分析

 广元市地处四川盆地北部边缘、嘉陵江上游，北与陕西汉中、甘肃陇南交界，南与南充毗邻，西与绵阳接壤，东与巴中相连，总面积1.63万平方公里，常住人口230万人（2022年底统计人口）。  

广元地形地貌奇特。由高山—中山—丘陵过度地带，海拔由西北3837米向南、向西倾斜，山顶平缓，多呈台梁状，坡面一般在12度左右，山体结构稳定，适宜发展高山农业和进行土地开发。

广元气候特征明显。属亚热带湿润季风气候，地处秦岭南麓，是中国南北过渡带，既有南方的湿润气候特征，又有北方天高云淡、艳阳高照的特点，是南方的“北方”、北方的“南方”。北部中山区冬暖夏凉，适宜夏季避暑、冬季赏雪。平均气温16.1°C，七月份气温26.1°C。年降雨量800—1000毫米，日照数1300—1400小时，无霜期200—260天，四季分明，适宜生物繁衍生息。

广元空气质量优良。PM2.5含量低，全年优良天气达到353天，年均湿度62%，负氧离子含量在1000—10万CM3之间。空气质量指数排在全国前列。

广元森林覆盖率高。2019年底全市森林覆盖率达到57.22%。

广元交通便利。康养避暑交通条件最好是大交通时间在1.5小时以内，小交通直达时间是距离目的地高铁站0.5小时以内。广元市主要康养避暑地均满足以上条件。

广元物产丰富。由于高山、中山、低山及河谷地貌适宜多种生物生长繁衍，有机农副产品丰富。

评价一个地方是否适宜发展康养避暑产业，四川省社会科学院教授李后强教授在《生态康养论》一书中指出的“6+1”理论具有科学性和全面型，得到国内外业界的普遍认可。也就是“六个维度”：温度、湿度、高度、洁净度、绿化度、优养度。这是判断一个地区是否适合发展生态康养避暑产业的六个重要自然维度，简称“六度理论”。另外一个维度是“配套度”，即与公共服务和生活相关的设施设备完善度。广元地处秦巴山脉南麓，地理环境特殊，兼具南北气候，人文荟萃，交通方便，发展康养避暑产业具有得天独厚的条件，在成渝地区双城经济圈和川陕甘结合部具有明显优势。

广元拥有适宜的“温度”。据人体学试验，人体最适宜的温度18—24°C，被世界卫生组织推崇的长寿之乡—广西巴马年平均气温为20°C。广元市年均气温16.1°C，其中春秋两季气温平均在20°C左右，夏季中高山区平均气温24°C左右，适宜康养避暑。

广元拥有最佳的“湿度”。据科学实验，人体最适宜的健康湿45—65%之间，这时空气最爽。当空气湿度高于50%RH时，病毒存活率极低；当湿度大于95%RH时，人体会呼吸困难。广元空气湿度一般在55—70%RH之间，人体感觉比较舒适，而且有利于人体健康。

广元拥有适宜的“高度”。据生理卫生试验研究，最适合人类生存的海拔高度是800—2500米，世界上著名长寿地区大多在1300—1500米的海拔高度。广元最高海拔青川唐家河大草坪3837米，最低海拔苍溪250米，平均海拔1300米，过渡带和二半山阶地海拔平均在1500米以下，长期居住有利于人的健康长寿。

广元拥有很高的“洁净度”。主要指环境的清洁和安静度，一般用空气洁净度和环境噪声强度来衡量。广元空气质量指数PM2.5值低30ug/m3,工业污染源少、噪声小，两项指标均居全国城市前列，尤其适合呼吸系统和高血压病患者静养。

广元拥有很高的“绿化度”。一般用森林覆盖率来衡量一个地区的绿化程度，绿化程度越高，调节气候、消除噪声及保护生物多样性等方面作用越大，产生的负氧离子和芬多精树脂芳香多，对人体健康、疾病恢复有巨大作用。广元森林覆盖率2022底年达到57.63%，是名符其实的森林氧吧。

广元拥有丰富的“优产度”。地产物产指数（主要指农副产品）的品质优劣度，绿色、有机农产品占农产品的比重是衡量一个地区优产度高低的一个重要指标。高优产度的蔬菜食品有利于人的健康长寿。广元森林蔬菜、换季节蔬菜丰富，是全国有机农产品种植认证大市，提供富足的有机食品供给。

除此之外，广元还拥有两大优势。一是高铁大交通优势明显。广元是川北交通枢纽，高铁、高速、航空等交通发达，西成、兰渝高铁在广元城区交汇，境内有青川站、朝天七盘关站、剑门关站、广元站、苍溪站5个高铁站。成都、西安、重庆等大城市乘高铁在1.5小时—2.5小时之间。航空更为快捷。康养避暑目的地大多距离高铁站和机场在0.5小时以内，交通便捷舒适，属于康养避暑最佳交通圈范围；二是广元康养避暑开发用地条件优越。广元地形地貌奇特，从西北向东南向斜，有高山、中山、低山及河谷走廊，其中中山区山顶平缓，海拔平均在800—1500米之间，拥有规模巨大的可开发康养避暑房地产的土地（山地）资源。

（二）广元康养避暑条件与周边地区比较优势明显

嘉陵江中下游的南充、广安、达州、重庆等地普遍海拔较低，夏季气温居高不下，适宜避暑1000米以上海拔高度的可开发建设用地有限；川南的泸州、宜宾、内江、自贡常年夏季气温高，缺乏1000米以上海拔的建设用地。雅安市虽然生态良好，但雨季过长、空气湿度太大，不适宜长时间常住康养避暑；成都市周边高山环绕，但受城市山际线和生态红线等因素影响，建设用地受限；德阳市缺乏康养避暑山地；绵阳市具有高海拔夏季低气温的北川、平武等地交通不便，地质灾害严重；受国家自然保护区、国家重点风景名胜区等生态红线限制，江油等市开发康养避暑的建设用地也较少；临近的巴中市生态良好，但空气湿度相对较高，至今尚未通高铁，至少5年内康养避暑房地产发展受限；汉中、陇南两市生态环境相对较差，气候严寒，地质灾害严重，不适宜康养避暑地产开发。

所以，广元发展康养避暑房地产具有比较优势(见图1)。

图1  成渝地区及广元周边城市生态康养避暑适宜度评价表

           （三）广元康养避暑房地产发展现状

 这里的康养避暑房地产指800—1500米海拔开发的休闲旅游地产。下面，从我市大健康产业发展基础保障和康养避暑房地产开发来看，我市发展康养避暑房地产已具备良好基础。

1.广元健康服务产业蓬勃发展

一是高度重视，完成顶层规划设计。市委、市政府高度重视康养产业发展，市委八届五次次全会对广元康养避暑产业发展做出了战略部署和具体要求，纳入全市今后五年乃至更长时期重点工作目标，即将出台系列具体工作措施、办法，进行科学有序推进。广元康养服务业即将迎来快速发展的春天。

二是重点突破，推进医养结合创新。加快医养政策扶持，出台系列医养政策文件，强化医养结合资金保障，加大各级财政资金支持力度，推进医养结合项目建设，完成19家医养结合项目，新增医养结合床位1750张；积极探索“医养结合互联网+健康养老”模式，投入1.59亿元完成全市健康信息化平台建设，市中心医院等5家医疗机构开通网上远程医疗服务。

三是发挥优势，规模发展中医产业。全市种植中药材90.3万亩，培育中药材种植企业30多家，实现种植产业32.1亿元。建设特色生物医药园3个，建成投产中医药加工企业38家，推出原料药、中药饮片、中西药制剂、中药健康产品350余种，开发系列药食同源原料开发健康食品，实现规上工业企业产值43.7亿元，同比增长23.1%。

四是有机融合，推进医养旅整体发展。重视康养项目的策划包装、招商引资和规划建设，广元康养示范园、市中医院颐康园、澳维鲲鹏小镇、曾家山原乡、荣乐养生谷、黑石坡森林公园基础设施已完成投资50多亿元。

 2.广元康养避暑地产呈良好发展态势

（1）拥有一批开发康养避暑地产的优质资源

按照李后强教授的“六度”理论中“六个维度”标准，外加交通便利、景区依托、用地条件三项标准，再用“三条红线”（生态红线、永久基本农田、城镇开发边际线）标准，共十项指标对全市可开发康养避暑地产资源进行调查筛选，初步确定10多处可开发康养避暑地产优质资源地（见图2）。

图2   广元市可开发康养避暑地产优质资源地调查图

（2）一批康养避暑房地产项目正在加快建设

曾家山原乡、荣乐养生谷、五坊街、碧谷云天、滑雪小镇、鲲鹏小镇、月坝湿地公园等康养避暑项目总投资159亿元，已投入50多亿元，总用地12000多亩，建设用地2300亩，建筑面积150万平方米，住宅2万套，五星标准酒店1座47000平方米。

（3）一批康养避暑房地产项目正加快前期

天曌山康养避暑房地产储备建设用地1894亩，其中飞龙村一期203.5亩土地已取得省政府建设用地批复，并已完成拆迁工作；龙潭鲲鹏小镇储备建设用地6000亩；月坝湿地公园储备建设用地300亩；曾家山储备建设用地20000亩；九龙山储备建设用地820亩；黑石坡森林公园储备建设用地400亩；漫天岭储备建设用地2000亩；盖排山储备建设用地300亩；青溪古镇储备建设用地837亩。这些康养避暑房地产项目正加快招商、立项、规划、报批等前期工作。

（四）广元康养避暑房地产发展存在的问题

1.缺乏做成大产业的深入研究

广元康养避暑条件优越，但对国内旅游消费升级、康养避暑度假产业发展趋势缺乏深入研究，对国内和区域巨大的需求市场缺乏深入的分析，对相关产业发展信息缺乏了解掌握，对做成大产业的决心不够、措施办法不多。其中，以省内攀枝花市、毗邻贵州省为例，在交通并不占优势的情况下，大力发展阳光康养、避暑康养产业，加大投资建设康养避暑（阳光康养）房地产和相关配套设施，快速拉动地方经济社会发展，成为国内著名的康养休闲度假旅游目的地。攀枝花市每年接待阳光健康养老的人数达到300万人次，其势头直追海南。贵州遵义市、安顺市、六盘水市、贵阳市、赤水市等市每年接待长住避暑度假（2个月以上）的重庆市民分别达到20—30万人次，短期接待总人数在2000万以上，甚至一批村落夏季每天接待避暑度假客人在8万人次以上。

2.缺乏总体规划和具体措施

未编制《广元市康养避暑房地产发展规划》，缺乏整体战略引领；未制订相关的政策和具体的工作方案，缺乏具体的办法措施；未对项目投入、项目策划包装、项目招商、项目用地等工作进行整体安排。

3.缺乏产业发展的配套设施

对高速出口、高铁站、飞机场到主要康养避暑目的地连接公路路面等级低，拓宽提升缓慢，给人山高路陡的感觉；对生产生活用水、用电、用气、通讯、污水处理等基础设施建设滞后；更缺乏医疗、养生养老、应急救援等设施配套。

4.产业处于初步发展阶段

开发建设投入偏低，建设规模偏小，开发项目偏少，一些项目建设品质偏低，优势还没有充分显现，产业仍处于初步发展阶段。

三、广元康养避暑房地产发展的对策建议

（一）开展深入研究，纳入重大发展战略

要实现市委提出的“大蜀道国际文化旅游目的地和康养度假胜地 ”的目标，仅靠现在规模有限的接待能力、低档次的农家乐接待主体、传统的景区游览方式和简单的宣传促销，已经远远不能适应发展的要求。没有大项目、大投入、大建设，就没有大发展。充分发挥我市生态、气候、土地、物产、交通等优势，大力开发康养避暑房地产，是实现上述目标的重要路径。建议开展我市康养避暑房地产发展的资源优势分析、市场深入调查分析、项目招商政策分析、发展总体思路分析，纳入今后10年全市重大发展战略，进行详细安排部署和狠抓落实落地。

（二）强化规划引领，制订发展目标体系

 建议编制《广元市康养房地产发展规划（2023—2030年）》，制订科学的工作目标体系。总目标：利用5年时间培育，10年时间建设30万套康养避暑房和相关配套设施，2030年实现总投资1000亿元、城市暂住人口增加60万的发展目标。规划结构：123456+发展布局，“1”即一座康养避暑城，范围包括黑石坡、漫天岭、龙潭等城市及近郊区域；“2”即二个康养园，包括黑石坡中国生态康养文化公园、满天岭山地康养公园；“3”即三条康养避暑休闲度假带，包括蜀道文化康养避暑带、青溪—三锅青竹江乡村康养避暑休闲带、广元旅游北环线山地康养避暑休闲带；“4”即四大康养避暑小镇，包括曾家镇、青溪古镇、大朝蔷薇小镇、百朝高山湿地小镇；“5”即五个康养避暑特色村，包括李家吊脚楼康养避暑休闲村、中国知青文化康养避暑村、新唐民俗建筑文化康养避暑村、中国乡村田园康养避暑村、蜀道民宿花卉文化康养避暑村；“6”即六大康养避暑名山，包括曾家山、天曌山、九龙山、官帽山、漫天岭、界牌山；“+”即配套系列设施，包括城市滑雪场（雪地运动中心）、“森林治疗”康养医院、老年康养大学、直升机通用机场、蜀道花卉大走廊、康养避暑智慧系统、药食同源美食供应系统、康养护理专业机构等。

（三）强化要素保障，推进配套设施建设

 一是用地保障，先行调整项目用地规划，特别是涉及“三条红线”的范围调整，将建设用地先行纳入国土空间规划，至少储备20000亩建设用地，保障建设用地供给；二是交通保障，加快曾家—李家、109—天曌山、黑石坡—漫天岭快速通道建设，加快剑门关—大朝—昭化古城、青溪古镇—官帽山、石门—三川—九龙山二级公路（8.5米宽）建设前期工作，实施万源—龙潭城市道路拓宽景观提升工程；三是水电气保障，这些地方大都地处高山，水电气通达条件差，特别是用水需要提前规划安排；四是信息保障，将龙潭、黑石坡、曾家山、天曌山、漫天岭、界牌山、九龙山、官帽山、百朝湿地、剑昭蜀道线、青竹江青溪至三锅段等地纳入近期5G基站建设规划实施；五是排污保障，加快项目地污水处理设施、垃圾清运设施规划建设，与重点项目建设同步实施，保障良好环境不被污染破坏。

（四）制订优惠政策，确保重大项目落地

 一是土地优惠政策，凡是投资5亿元以上的康养避暑项目，项目地在城市规划区以外的一律享受基本地价，土地拍卖价超出基本地价部分地方留存全部返还给业主单位（不要将大型基础设施建设费用分摊到土地价格上，影响开发商积极性，其收益主要在税收和后期产业发展上，其中低价位为主的避暑房产更容易打开消费大市场）；二是政府保障水、电、气、路、通讯五通；三是开通政务服务绿色通道，享受最便捷的政务服务；四是享受国家关于发展康养产业相关政策；五是建立重大项目领导挂连、联席会议等推进机制。

（五）强化统筹联合，推进多产融合发展

实施“康养避暑+”大康养工作思路，推进多产融合发展，产生叠加效应。结合美丽乡村、美丽田园、现代农业园区建设，打造中国知青康养避暑特色村、乡村康养特色村和锦绣蜀道花卉景观走廊；结合农耕文化、民俗文化、乡贤文化建设，打造民俗文化康养避暑特色村；结合地方建筑、传统建筑风格，打造吊脚楼、蜀汉民宿、沾泥墙、川北民宿等建筑特色康养避暑休闲村落；结合林学、医学、科技，打造“森林治疗”项目和中老年康养医院；结合体育健身康养，打造生态康养文化公园、山地运动公园；结合教育，建设中老年康养职业技术学院或开设专业；结合地方特产、有机食品和商业，建设嘉陵江鱼、康养餐饮特色街区；结合交通、应急、医疗，建立康养避暑快速交通系统和直升机快速应急救援系统。

（六）强化招商引资，加大宣传促销力度

一是高水平编制康养避暑房地产项目招商策划方案、项目册、宣传影视资料，在成都、重庆、西安、南充、广州、浙江等地大规模开展专题招商活动和宣传活动，推出系列重点项目；二是集中组织现有开发商赴南充、重庆、成都、西安等地开展大规模康养避暑房地产促销活动，大力营造整体发展声势，树立国际康养避暑目的地品牌形象。

（七）加大重视程度，建立工作推进机制

 一是建立强有力的领导机制，成立市主要领导挂帅的工作领导小组，由一名分管常委担任办公室主任，相关部门、县区为成员；二是建立定期召开工作推进会议制度，研究解决实际问题；三是做大做实推动主体，让市城投集团、交旅集团、文旅集团等国企成为广元康养避暑房地产建设的排头兵；四是建立人才机制，引进、使用、培训一批专业人才；五是建立目标体系，细化工作目标，落实工作责任，科学安排工作进度；六是建立考核机制，纳入年度目标考核，严格督察督办，落实奖惩机制。

在第七届海峡两岸文昌文化交流大会上

关于共建大蜀道翠云廊世界生态

    文化旅游品牌的思考

广元市党外知识分子联谊会会长  苟兴国

去年7月25日，习近平总书记来川视察，第一站就来到蜀道翠云廊，详细了解古蜀道发展历程、翠云廊整体情况，就加强生态文明建设、保护古树名木、传承中华优秀传统文化作出重要指示，为大蜀道翠云廊保护发展指引方向和注入强大的精神动力。如何抓住机遇，乘势而上，借力发展，整体推进，是梓潼七曲山和大蜀道各景区景点应该深入思考的问题。这里，就“共同争取将大九寨大蜀道翠云廊国际生态文化旅游线路列入全省文化旅游重大发展战略，共同推进大蜀道翠云廊世界生态文化旅游品牌建设”提出如下思考，与大家交流。

一、翠云廊的由来与梓潼重要地位

（一）翠云廊的由来与范围

翠云廊，以历史文化名城剑阁普安镇为中心，辐射分布在北、东、南三线344里的剑门蜀道上，北至昭化古城，东抵阆中，西达梓潼。虽历经千古沧桑，仍然枝繁叶茂，绿荫蔽日，生机盎然,至今古柏保存13351株。它造始于秦汉，完备于明清，历朝历代均有不同程度的补植，是罕见的人工植造的古老行道树群体。它们以高古苍劲的姿态、蜿蜒如龙的阵势、云环耸翠的清幽、苔花阴雨的滋润、不屈不挠的气魄而被世人誉为“蜀道灵魂”“国之瑰宝”“世界奇观”。

翠云廊得名于清康熙三年（公元1664年）时任剑州知州乔钵的《翠云廊》诗与序：

自剑阁南至阆州，西至梓潼，三百余里。明正德时，剑州知州李壁以石砌路，两旁植柏树十万，今已合抱，如苍龙蜿蜒，夏不见日。钵因题曰“翠云廊”，且赋诗云：剑门路，崎岖凹凸石头路（怒）。两行古柏植（种）何人？三百里（长）程十万树。翠云廊，苍烟护，苔花荫雨湿衣裳，回柯垂叶凉风度。无石不可眠，处处堪留句。龙蛇蜿蜒山缠互，传是昔年李白夫，奇人怪事（想）教人妒。休称蜀道难，错莫剑门路。

（二）梓潼在翠云廊的重要地位

梓潼处于翠云廊最西端，以七曲山大庙文昌文化著名，是目前翠云廊唯一呈团状分布、古柏数量最多、文化影响最大的重要景区，在大蜀道翠云廊整体生态、文化、景观中占据重要地位。梓潼七曲山位处绵阳至九寨沟旅游线路与大蜀道翠云廊的中间节点位置，手握两条大线路作手臂，伸手就可吸纳近500万外地游客，市场拓展空间巨大（当然要看我们如何做）。我们有条件、有理由、有责任主动融入大蜀道、融入翠云廊，与九寨沟、平武县、江油市、剑阁县、昭化区、阆中市等一起共同建设大九寨大蜀道翠云廊国际生态文化旅游精品线路，共同推出大蜀道翠云廊世界生态文化旅游品牌。

二、关于共建共享的几点建议

（一）共同塑造古树名木世界生态保护品牌

1.开展翠云廊古树名木普查，全面掌握整个翠云廊古柏数量、位置、树龄、环境及保护现状等，进行登记建档。

2.开展古柏保护科研，力争有翠云廊古柏保护的高水平科研成果在世界《自然》杂志等权威刊物上刊登，增强影响力。

3.传承古代翠云廊古柏行政首长离任交接制度，全面落实“林长制”，创新古柏保护工作机制，力争形成一套可复制可推广经验，在全国和世界上宣传推广。

4.实施翠云廊行道树补植工程，在保护基础上延续发展，建议规划建设七曲山至梓潼县城新蜀道（微缩蜀道景观），延长翠云廊。

5.实施大蜀道（翠云廊）美化工程，增强游览观赏价值（广元市党外知识分子联谊会已连续五年组织开展“美丽广元·锦绣蜀道”—我为蜀道栽枝花大型公益活动，拟将剑昭蜀道打造成“百里杏花红，山花烂漫开”蜀道原乡胜景，社会各界广泛参与，成为四川省知名统战品牌”）。

6.开展翠云廊古树名木保护科普宣传和民间祭祀古柏活动，营造民间保护古柏、尊重自然、敬畏自然的浓厚氛围。

7.召开全国、世界古树名木保护论坛，建立全国古树名木保护永久性会址。

8.积极争取承办或协办全国古树名木保护大会，借大会契机争取国家、省林草等部门政策支持。

9.积极争取省林草局、省文化旅游厅召开全省生态旅游发展大会。

（二）共同书写大蜀道翠云廊历史文化篇章

1.修复贯通大蜀道翠云廊石板路和驿铺系统。全面展现蜀道道路文化要素。

2.创新发展大蜀道古村落（聚落）传统建筑文化。逐步修复蜀道翠云廊沿线古村落、古聚落，传承传统建筑，展示历史空间，美化蜀道原乡，打造蜀道民宿，推进和美乡村建设和乡村振兴。

3.抢救性传承大蜀道“五匠”“五铺”文化。再现铁匠、木匠、竹匠、石匠、泥瓦匠蜀道“五匠”文化；再现磨坊、塘坊、酒坊、油坊、豆腐坊蜀道“五坊”文化；活化民间灯戏、杂耍、评书、山歌、民乐、婚俗、服饰等非遗文化；策划开展系列地方节庆活动。

4.高水平编制《徜徉蜀道一万年》策划方案。以原始部落、商贾驿路、三国烽烟、唐风诗韵、蜀道原乡、嘉陵水韵、古柏祭祀等打造世界最大历史穿越、场景体验基地，展示大蜀道（翠云廊）历史文化和地域风情。策划古代驿站夜间文化艺术体验项目。

5.共同编撰《大蜀道翠云廊古树名木故事集》。目前，广元市正在收集编撰《大蜀道翠云廊古树名木故事集》，梓潼应该积极参与，将涉及翠云廊七曲山古柏相关故事收集整理好，纳入这本书的编撰内容。

    6.共同推进蜀道和翠云廊生态文化融合发展。一条蜀道承载千年中华文明，各类文化星光灿烂，与翠云廊生态文化交相辉映，具备了影响世界的潜能。如何推进蜀道文化和翠云廊生态文化融合发展，是我们应该思考的问题。梓潼七曲山把文昌文化已经做得很好了，但世界规模最大的千年古柏林却没有得到充分利用，“东有孔林，西有梓潼”的品牌还没有打出来，需要新的创意、策划、设计把团状古柏群生态文化做出来。

7.共同推进蜀道申报世界文化遗产。推进蜀道申报世界文化遗产，这是提升蜀道文化影响力的重大举措，蜀道相关各方应积极加入，共举蜀道申遗大旗，共同推进蜀道文化、翠云廊生态文化国际学术交流，让蜀道翠云廊文化与世界文化牵手，影响世界，共同书写弘扬中华文化的宏伟篇章。  

（三）共同建设大九寨—大蜀道翠云廊精品线路

1.建好绵阳至九寨沟精品线路。绵九高速通车后，绵阳至九寨沟具有交通最便捷（2小时）、道路最安全（不受季节限制、不受地质灾害影响）、设施最完善、游览附加值最高的优势。一是从成都进，绵阳、广元出，或以绵阳进为主；二是争夺夏冬两季游客市场，夏季都汶路滑坡多、冬季都汶路冰冻大，将夏冬两季从成都—都江堰—汶川进入九寨沟游客吸引到绵阳进出，与阿坝州合力宣传冬游九寨沟，让绵阳旅游淡季不淡，夏季更火；三是完善提升绵阳接待水平和服务设施，机场、火车站、长途客运站游客服务中心、落地租车服务、加油、加气、充电桩及其它服务设施，打造中国设施最完善、服务最周到的旅游服务环境。

2.共同建设大九寨—大蜀道翠云廊国际精品线路。广元市目前同样有G5、绵万、广平等高速公路及西成高铁、广元机场等便利的交通条件，与绵阳共建大九寨大蜀道大旅游线路条件十分成熟。一是建议绵阳市、广元市共同争取将大九寨大蜀道翠云廊国际生态文化精品旅游线路建设纳入国家、四川省旅游文化重大项目和重大发展战略。二是建议绵阳市、广元市联合开展大九寨—大蜀道翠云廊大线路踩线活动，制订建设世界级精品旅游线路规划，高水平建设和完善旅游线路要素。三是共同宣传推介大九寨—大蜀道翠云廊国际生态文化旅游精品线路。四是建议梓潼依托文昌文化和绵阳学生资源牵头建设大蜀道翠云廊生态文化研学国家级基地，进一步提升七曲山古柏群游览价值，发起并开展全程徒步翠云廊活动，肩负好履行好建设大九寨—大蜀道翠云廊国际线路的中坚职责。

（四）共同建立大蜀道翠云廊生态文化旅游联盟

1.成立大九寨大蜀道翠云廊生态文化旅游联盟。一是以剑阁县、梓潼县、昭化区、阆中市等翠云廊所属县区为主成立大蜀道翠云廊生态文化旅游联盟。二是以绵阳市、广元市、阿坝州为主成立大九寨大蜀道翠云廊国际精品旅游联盟。

2.建立科学实用的工作机制和保障机制。一是建立协商会议和工作推进机制。二是制订科学的工作规划。三是建立重大项目共同申报机制。四是编制整体统一讲解解说词。五是整体设置线路上景区之间连接指示标识。六是开展整体宣传促销活动。七是共同策划开展国内国际重大影响会议。八是建立工作保障机制和工作激励机制。