作为全国三维地籍试点、省级地籍调查示范点，广元坚持“市级统建、分级授权、全域整合、动态治理”原则，以建库筑基、一码贯通、系统融合为抓手，系统推进数据融合、机制重构、流程再造、服务提质。

通过改革创新，广元建成全域覆盖、全链贯通、全时可用的产权管理“一张图”统一产权底板，打通自然资源管理全生命周期链条，为乡村振兴、城市更新、耕地保护、房地产市场平稳健康发展提供坚实支撑，形成可复制、可推广的地籍管理“广元样本”。

建库筑基 筑牢全域统一产权数据底板

产权数据碎片化、标准不统一、更新滞后、跨部门协同不畅，曾是制约自然资源高效管理的瓶颈。广元打破数据壁垒，编制《广元市地籍数据库标准（试行）》，整合集体土地所有权、宅基地使用权、房屋所有权等产权数据896万余条，叠加1.63万平方公里地形级实景三维、138平方公里城市三维模型，实现图形、属性、实景三维数据一体化集成管理。

为确保数据精准鲜活，广元建立“检查—标识—整改—复核”闭环治理机制，依托专业工具批量处置拓扑问题，对权属纠纷、重叠偏移等复杂问题实行建账销号、逐宗完善；创新“业务实时更新+专项定期更新”双轮驱动模式，与不动产登记、省级审批系统实时联动，业务办结后数据即时回流，累计回流审批数据274条、登记数据2万余条，实现地籍数据全周期线上闭环管理与公开查询。

一码贯通 解锁全链协同“数字身份”治理

以不动产单元代码为“数字身份证”，广元构建起贯穿项目全生命周期的协同管理闭环，让每宗土地、每套房屋都有唯一“身份标识”。

在项目前期，单独选址项目在用地预审阶段即预编单元代码，批次用地在土地供应阶段正式赋码并同步反写至前期审批材料；在建设工程规划许可阶段，提前预设房地一体单元代码，后续规划核实、不动产登记等环节全程沿用同一代码，彻底打破土地与房屋的编码壁垒，实现从“用地”到“房屋”的全流程编码统一。

在业务实操中，昭化区工农水库确权登记是典型范例。针对水利工程权属复杂、界址不清、历史资料缺失等难题，工作人员依托“一张图”底板，以不动产单元代码为核心，串联权属调查、实地测绘、审核登记全流程，精准划分独立产权单元，成功办理全省首批水利工程不动产权证书。

在便民服务中，广元创新推出不动产权证“一证一码”。证书上的专属二维码直接关联地籍图、房屋分户图等完整信息，群众扫码即可一键查询。同时，以单元代码打通登记、交易、纳税及水电气过户等7个高频环节，实现“一码联办”。市民办理二手房转移登记时，无需重复提交材料，15分钟即可完成全流程办理。

系统融合 释放便民利企改革叠加效应

改革赋能便民利企，服务效能大幅跃升。广元推行地籍调查前置，实现“交地即发证”“交房即发证”常态化，累计服务项目88个；通过 “一码关联”整合优化4个审批环节，监管效率提升85%，数据重复录入精简60%，审批材料减少30%，项目全流程审批时间压缩40%，测绘成本节约20%。

跨部门协同联动持续深化，数据价值充分释放。依托统一产权底板，广元为农业农村部门土地延包试点提供精准支撑，惠及64万户农户；在税费征缴领域实现“一键核税”，衔接公安户籍、民政社区等部门数据，助力基层治理精细化，真正让“数据多跑路、群众零跑腿”。

如今，广元产权管理“一张图”改革成效显著，实现自然资源管理从“分散”到“聚合”、从“被动”到“主动”的深刻转变。

下一步，广元将持续深化三维地籍试点建设，不断完善数据动态更新机制，拓展“一张图”应用场景，推动产权管理体系更趋完善、服务效能持续提升，为全省乃至全国自然资源治理体系和治理能力现代化贡献更多广元智慧、广元方案。

广元市融媒体中心记者 袁欢