改善三大环境这就需要开展三大战役。打赢环保战，需要充分发挥法律、行政、制度、市场、技术等有效手段，奖优罚劣，确保经济发展的绿色化。打赢脱贫攻坚战，应该在现有成果的基础上，继续努力、毫不松懈，充分发挥政府投入主渠道的作用，落实地方政府主体责任，团结社会扶贫的各种力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保如期打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会。防范风险，尤其要防范金融风险。

　　继续深化改革、扩大开放

　　实现高质量发展就要继续深化改革、扩大开放，充分发挥市场与政府的作用。经济高增长阶段，每年接近10%的高速增长，这一方面得益于改革开放解放了生产力，市场配置资源释放了强大的活力；另一方面得益于中央政府的顶层设计和正确决策以及地方政府的奋发有为和良性竞争。

　　进入高质量发展阶段，更要处理好政府与市场的关系，一是要深化改革，大力祛除妨碍同一市场的因素，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，培育良好的市场环境。二是要注重建设有为政府，提高决策的科学性、准确性和规范性，提升公务人员的积极性、主动性和创造性。实现高质量发展，相关政策体系需要全面更新，要制定新的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核体系等。要继续加大创新投入的力度，加大保护产权的力度，创造鼓励创新、激励创新的制度和环境。用好用足“大众创业、万众创新”的政策红利。充分发挥企业市场主体作用，激励企业家精神。保护劳动者利益，实现劳动力素质的有效提升。

　　段炳德（国务院发展研究中心研究员）