2.3 以12个国家级开发区为引擎，区内制造业发展强势

　　因国家级开发区战略定位高、受政策辐射，苏州经济发展高度开发区化。首先，苏州经济发展开发区化特征明显。通过梳理我们发现苏州以9个国家级经开区、3个国家级高新区的绝对优势领先于其他地级市。除去姑苏区因古城保护在开发上受限，苏州其余4区及下辖4县均拥有至少一个国家级开发区。其次，苏州经济发展开发区化的原因在于：一，开发区战略定位高;二，开发区享受众多特殊政策。以苏州工业园区为例，战略定位上，最高层管理机构中新政府联合协调理事会的主席由中新两国副总理担任;特殊政策上，园区享受合资企业5年免税、上不封顶自行审批特权、园区公积金制度等特殊政策。

　　以12个国家级开发区为引擎，区内制造业发展强势，产业结构以电子信息和机械制造为基础，以生物医药、新一代信息技术、纳米技术、人工智能四大高新产业为重点。制造业是苏州的支柱产业，苏州初期依靠跨国公司产业转移国际环境和自身土地、劳动力成本低、税收优惠政策优势建立了雄厚的制造业基础，吸引了以电子信息制造和机械制造为主的外资制造业生产工厂，外商制造业的投资带动大量生产设备及上下游民营企业发展，构成制造业产业价值链。后期随生产要素成本优势渐失，苏州通过培植产业集群、改善物流条件、鼓励科创研发成功向生物医药、新一代信息技术、纳米技术、人工智能四大高新产业转型。产业集群上围绕主导产业的产业链招商，以产业链中龙头企业为基础进行辐射和延伸，建立产业集群;物流上以先进制造业企业为中心降低物流成本，以工业园区为例，其将上海机场监管仓库延伸到园区，实现跨关区信息共享，提升物流速度;科创研发上给予科创企业与人才重大奖励，如三年滚动遴选1000家创新型企业，参照国家高企所得税政策给予三年奖励。

　　2.4 敲门式招商理念先进，服务型营商环境极佳

　　苏州借鉴新加坡经验，在国内首创敲门式招商，设置招商办事处，主动对接、服务企业需求。敲门式招商由“新加坡经济奇迹之父”吴庆瑞向苏州工业园区引进。根据新加坡经验，敲门式招商是指在全球设置招商办事处，收集当地跨国公司产业转移需求并将信息上报至经济发展部门，由部门派专人逐个负责“敲门”，对接其需求完成招商引资。苏州工业园区是全国最早利用敲门招商的园区，招商局设立特有的招商资源办事处，在全球举办招商会、洽谈会寻找有客观产业转移需求的企业并逐一敲门。敲门式招商因配备专业招商部门、能准确抓住企业需求、主动出击诚意十足而成效显著。截至2019年，苏州工业园区引进84家世界500强企业，在区内投资131个项目。