因地制宜发展农业新质生产力。我国空间资源禀赋的多样性、区域发展水平的差异性,决定培育农业新质生产力不可能是一个模式、一个标准,必须坚持因地制宜、精准发力。其中,关键要发挥好科技创新的引领作用,推进农业科技力量协同攻关,强化科技创新源头供给,力争在底盘技术、核心种源、关键农机装备、合成药物等领域取得更大突破。同时聚焦农业发展现实需求,推动农业科技创新与产业创新深度融合,加快科技成果大面积推广应用,使更多的农业科研成果转化为现实生产力。
着力构建现代乡村产业体系。推进农业现代化,目的是把农业建成现代化大产业。这既需要推动各类先进生产要素向农业集聚,更需要对整个农业产业体系进行系统重塑。为此,要做好“土特产”文章,着力提升农村一二三产业融合发展水平,发展壮大加工流通业、休闲旅游业、乡村服务业等,促进粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合发展,建设体系结构更加开放、产业构成更加完整、产业功能更为多样、资源利用整体性更强、发展模式更可持续的现代乡村产业体系。
完善要素市场化配置体制机制。推进农业现代化涉及诸多改革任务,推进城乡要素创新性配置是重要切入点。在城乡融合发展背景下,优化城乡要素配置,关键要把握好人和地的关系,立足城乡劳动力、人才社会性流动以及发展需求,优化土地资源配置。为此,要巩固和完善农村基本经营制度,有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,稳定和完善农村土地承包关系,探索农民“三权”自愿有偿退出办法,有效保障新型农业经营主体和服务主体合理用地需求,促进农业适度规模经营。
(本文来源:经济日报 作者:中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员 涂圣伟)