本周，中央一号文件发布，继续延续着“春天的约定”，继续锁定“三农”问题。而观察分析这份文件，大家不仅关注今年要在农村实施的一系列重点政策，更会关注一个历史性的目标，那就是农村的现代化。
专家表示，当前，我国防止返贫致贫的制度框架已经较为完备，进入常态化阶段后，关键在于进一步提高政策的精准性和协同性。只有当最薄弱的板块补齐了，中国式现代化的拼图才算完整。
随着全面脱贫攻坚的完成，下一步，大家的需求就会向更好的收入、教育、养老、医疗等更高层次迈进。比如农村教育，当前城乡差距仍然不小，而随着前几年“撤点并校”的推进，乡村小学的数量也呈大幅下降趋势。
根据全国教育事业发展统计公报，从2018年到2024年，全国小学教学点从10.14万个降至5.22万个，6年间，小学教学点减少4.92万个，被撤并的教学点，大部分是因没有学生而自然撤并，但也有个别地区存在盲目撤点并校的问题。对此，今年的一号文件就提到，要“稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局”，强调“保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园”，显然，保证乡村孩子就近入学的权利，也是乡村教育由弱变强的前提之一。
湖南新化县的这所乡村小学，5个年级，配备6名教师，26名学生，来自周边两个乡村，将近半数是留守和单亲儿童。学校曾因生源不足停办，又于2018年重新开办，该校距离镇中心小学，大约十公里。
根据教育部文件，乡村小规模学校，通常指不足100人的村小学和教学点。当地小学校长告诉记者，新化县50人以下、就近入学的乡村小规模学校，还有60多所，而这样的乡村小规模学校，也是今年中央一号文件关注的重点。
今年的中央一号文件强调，要稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，具体来说，稳，就是要坚决守好底线，对偏远地区、群众有刚性需求的小规模学校予以保留，避免盲目撤并导致可能的上学风险高、路途远，甚至辍学。
在2012年，国办印发的《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》中，明确了一些原则性条款，比如小学1到3年级学生，原则上不寄宿，就近走读；要广泛听取学生家长、学校师生、村民自治组织等的意见；已撤并的，若群众强烈要求且生源恢复，应按程序恢复办学。
专家在四川、湖南等地的调研中了解到，随着乡村出生人口的减少，小规模学校的撤并趋势仍将继续，而保留的学校如何让“有学上”，向“上好学”转变，今年的中央一号文件也提出明确要求，即“保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园”。
观察近年来农村人口的变化，两个趋势尤其引人关注：第一个趋势，农村人口在减少，去年乡村常住人口4.51亿人，比2024年减少了1369万人；第二个趋势，农村人口在变“老”，第七次全国人口普查时，农村60岁及以上人口就达到了23.8%，高于城市近8.3个百分点，而且其中，空巢老人占农村老年人总人口比重达到58.9%。
