（二）强化规划引领，制订发展目标体系

 建议编制《广元市康养房地产发展规划（2023—2030年）》，制订科学的工作目标体系。总目标：利用5年时间培育，10年时间建设30万套康养避暑房和相关配套设施，2030年实现总投资1000亿元、城市暂住人口增加60万的发展目标。规划结构：123456+发展布局，“1”即一座康养避暑城，范围包括黑石坡、漫天岭、龙潭等城市及近郊区域；“2”即二个康养园，包括黑石坡中国生态康养文化公园、满天岭山地康养公园；“3”即三条康养避暑休闲度假带，包括蜀道文化康养避暑带、青溪—三锅青竹江乡村康养避暑休闲带、广元旅游北环线山地康养避暑休闲带；“4”即四大康养避暑小镇，包括曾家镇、青溪古镇、大朝蔷薇小镇、百朝高山湿地小镇；“5”即五个康养避暑特色村，包括李家吊脚楼康养避暑休闲村、中国知青文化康养避暑村、新唐民俗建筑文化康养避暑村、中国乡村田园康养避暑村、蜀道民宿花卉文化康养避暑村；“6”即六大康养避暑名山，包括曾家山、天曌山、九龙山、官帽山、漫天岭、界牌山；“+”即配套系列设施，包括城市滑雪场（雪地运动中心）、“森林治疗”康养医院、老年康养大学、直升机通用机场、蜀道花卉大走廊、康养避暑智慧系统、药食同源美食供应系统、康养护理专业机构等。

（三）强化要素保障，推进配套设施建设

 一是用地保障，先行调整项目用地规划，特别是涉及“三条红线”的范围调整，将建设用地先行纳入国土空间规划，至少储备20000亩建设用地，保障建设用地供给；二是交通保障，加快曾家—李家、109—天曌山、黑石坡—漫天岭快速通道建设，加快剑门关—大朝—昭化古城、青溪古镇—官帽山、石门—三川—九龙山二级公路（8.5米宽）建设前期工作，实施万源—龙潭城市道路拓宽景观提升工程；三是水电气保障，这些地方大都地处高山，水电气通达条件差，特别是用水需要提前规划安排；四是信息保障，将龙潭、黑石坡、曾家山、天曌山、漫天岭、界牌山、九龙山、官帽山、百朝湿地、剑昭蜀道线、青竹江青溪至三锅段等地纳入近期5G基站建设规划实施；五是排污保障，加快项目地污水处理设施、垃圾清运设施规划建设，与重点项目建设同步实施，保障良好环境不被污染破坏。

（四）制订优惠政策，确保重大项目落地

 一是土地优惠政策，凡是投资5亿元以上的康养避暑项目，项目地在城市规划区以外的一律享受基本地价，土地拍卖价超出基本地价部分地方留存全部返还给业主单位（不要将大型基础设施建设费用分摊到土地价格上，影响开发商积极性，其收益主要在税收和后期产业发展上，其中低价位为主的避暑房产更容易打开消费大市场）